数长”应当建立健全本单位公共数据管理工作机制-电视新闻评论
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经济推进-数长”应当建立健全本单位公共数据管理工作机制-电视新闻评论

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政務服務體驗官:2019年8月,26名市民、人大代表、政協委員代表,被濟南市行政審批服務局聘為政務服務「體驗官」。濟南市政務服務市民「體驗官」的成立是濟南市的首次,邀請體驗官們查找服務工作不足,更加精準聚焦企業群眾的需求和訴求,把「體驗監督」把脈工作打造成為泉城優化營商環境的「亮點」。

河長制、湖長制:2012年,濟南在全市各個區縣推廣河長制。2017年,濟南全面實行河長制,實現了河長「有名」。2018年,又實現了湖長「有名」。建立起市、縣區(含濟南高新區、南部山區、新舊動能轉換先行區)、鎮(含街道)、村(含居)四級河長、湖長體系全面實行河長制、湖長制之後,濟南跨區縣的16條河流、14個省市級湖泊真正實現統籌治理,跨區縣的河流由市級河長統籌,「一河一策」「一湖一策」幫助濟南實現水生態恢復和景觀再造。

記者從濟南市大數據局了解到,截至目前,濟南形成統一公共數據目錄共計1.5萬條,累計落地各類數據資源近6億條,掛載各類共享數據資源約10000項。基礎庫建設方面,市公安局牽頭人口庫建設,目前已經關聯接入10個部門31項共計約8000萬條數據,已形成涵蓋1000餘萬濟南市實有人口的基礎信息庫;法人庫整合103萬市場主體數據,匯聚數據總量達1690萬條; 電子證照庫梳理160個證照目錄,匯聚數據量達154萬余個。作為實現政務信息系統整合共享作為優化營商環境和推進「一次辦成」改革的基礎工程,濟南正下大力氣推動大數據工作。

看點濟南擬建立「數長制」解決數據統籌協調問題11月29日,記者從濟南市政府網獲悉,《濟南市公共數據管理辦法(徵求意見稿)》開始向社會公開徵求意見。該辦法旨在加強公共數據管理,推動公共數據共享、開放和應用,提升政府治理能力和公共服務水平。在明確公共數據管理主體責任方面,為了解決公共數據共享、開放和應用工作中部門職責不清、內部管理不完善、經費不足、領導不重視等問題,以及解決政務部門和公共服務企業內部數據難以統籌協調的問題,第八條擬規定建立「數長制」。對比北京、上海、重慶等省級市的類似法規,這也是「濟南方案」的一大亮點。

林長制:2019年9月,《濟南市全面建立林長制工作方案》出台,提出加快構建「組織在市、責任在區縣、運行在鎮(街道)、管理在村居(社區)的生態資源管理新機制。在南部山區、萊蕪區、章丘區、長清區和平陰縣等森林資源較為豐富的區域設立市級林長,由市總林長和副總林長分別兼任。所涉及區縣、鎮(街道)負責人分別擔任相應林長。林長負責在責任區內督促指導生態資源保護髮展工作,查處破壞生態資源的重大案件。

夜生活首席執行官:今年6月,濟南市政府辦公廳印發《關於推進夜間經濟發展的實施意見》,在建立夜間經濟發展協調機制方面,濟南提出借鑒先進城市經驗,建立「夜間區長」和「夜生活首席執行官」制度。由各區縣政府分管領導擔任「夜間區長」,統籌協調夜間經濟發展。鼓勵各區縣公開招聘具有夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任「夜生活首席執行官」,協助「夜間區長」開展工作。

11月29日,記者從濟南市政府網獲悉,《濟南市公共數據管理辦法(徵求意見稿)》開始向社會公開徵求意見。尤其引人注意的是,濟南擬建立「數長制」,對本單位公共數據管理工作全面負責。記者梳理髮現,從河長制、湖長制,到林長制、路長制,以及鼓勵夜生活的「夜間區長」和「夜生活首席執行官」,近年來,濟南市民身邊多了很多「長」和「官」,和一般政府官員不同,這些「長」和「官」都身兼某項具體的「特殊使命」。本專題撰文 記者 劉建宇

「通過『夜間區長』和『夜生活首席執行官』的角色,把政府資源很好地結合起來,而且各個區縣都形成了自己的發展重點,形成了整體推進的態勢,這是濟南夜經濟發展的寶貴經驗,希望下一步能夠繼續推進。」山東大學經濟學院教授、文化和旅遊研究中心主任、鄉村旅遊研究中心主任王晨光認為,「長」和「官」是一種外在形式,如果某個社會矛盾變成政府關注的焦點,政府可通過體制優越性,利用政府資源和協調能力,強力推動其發展。「實踐證明這是一種卓有成效的解決問題的辦法,是推動社會進步的一種方式。」

縱向看,從組織架構上,從城市行政長官,到區級領導,再到村鎮領導,通過河長制、湖長制、林長制等制度都被「系在一根繩上」;橫向看,政府各部門都各有分工、各具使命,誰都不能在相關問題的治理上缺位,提高了相關問題治理的行政效能。且隨着河長制、湖長制、林長制等制度的層層推進,社會力量也被帶動起來,壯大了市民參与的信心和決心。通過整合城市管理職能,下沉城市管理重心和力量,有效消除城市管理盲區,把具體管理責任落實到「最後一米」「最後一人」。

專家觀點「有名堂」更要有落實「很多重要問題的處理,請單位領導當『長』和『官』,是為了突出這方面的工作,不僅要有名堂,更重要的是責任落實,關鍵在於細化工作。」在山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺看來,「數長」正說明政府部門對公共數據的高度重視。

路長制:2019年9月,《關於推行城市治理路長制的實施方案(試行)》印發實施。根據方案,路長制的試行範圍為歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清、章丘、濟陽、萊蕪、高新10個區,並根據試行情況在全市全面推行。路長主要由各區數字巡查員擔任,每個路長都有自己的「一畝三分地」,每天7點到19點上崗巡查,主要發現道路路面、花壇綠化、建築立面、管道線桿、燈光亮化等11大類50項問題。路長定人定崗定責,每天上路流動巡查4到6次,第一時間發現、第一時間交辦各類問題。

「如今社會發展依靠大數據,很多人說『信息孤島』『數據煙囪』,單位數據要麼不連通,要麼連通了也不能很好地處理,歸集信息后才發現有很多問題。更何況各部門對數據的要求不同,更新頻率不同,導致數據不匹配。通過『數長』協調,讓公共數據管理辦法落到實處,提高數據使用效率,能更好地服務百姓生活,也能起到帶動社會共同重視的作用。」董彥嶺說。

《辦法》規定,政務部門和公共服務企業的主要負責人是本單位公共數據「數長」,對本單位公共數據管理工作全面負責。「數長」應當建立健全本單位公共數據管理工作機制,明確負責公共數據管理的負責機構和專職人員。

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