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投资社会-2019年更是长沙“营商环境优化年-旅游新闻网

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在全省優化發展環境現場推進會上,省委書記杜家毫強調,優化發展環境事關長遠競爭力,事關全省高質量發展。要下更大力氣、用更實舉措,推動全省發展環境大優化、大提升,為促進產業項目建設和高質量發展提供有力保障,讓湖湘大地成為投資創業的福地。

以省會長沙為例,公開報道顯示,《2018年中國城市營商環境評價報告》表明,在全國35個大中城市營商環境排名中,長沙位列第九,相較2017年躍升11位;軟環境指數排名方面,長沙從2017年的第31名上升至全國第二。

另外,為確保各項制度的落實,還建立了優化經濟發展環境監督體系,明確了相關責任。

在此背景下,湖南出台《優化經濟發展環境規定》主要聚焦哪些企業和群眾「最煩」「最痛」「最怕」「最盼」之事?會對市場主體帶來哪些利好?又如何確保《規定》落實到位?觀潮君為您逐一梳理。

任何單位和個人有權對違反本規定、損害經濟發展環境的行為進行投訴舉報。縣級以上政府負責優化經濟發展環境工作的部門應當受理,依法及時處理並反饋投訴舉報人。

10月25日,總投資500億元的湘江智谷·人工智能科技城項目在嶽麓高新區正式動工,千璽集團等12家優質企業現場簽約。

市場經濟就是「候鳥經濟」,哪裡營商環境好,人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。可以說,持續優化營商環境已成為各個地方的共識,也成為決定一座城市核心競爭力的重要指標。

今年10月召開的省政府常務會上,省長許達哲強調,要在減審批、減環節、減材料、減時間、減費用等方面對標國際一流,切實提高行政效能。要圍繞與市場主體密切相關的事項,開展營商環境評價,讓企業有切身感受,最大限度發揮政策效應。

以降低企業成本為重點,優化生產經營環境。重點對納稅、政府收費、電子政務平台收費、公用企業收費、政府性融資擔保機構收費進行了規範。同時,對中介服務、行業協會商會行為、民營企業產權和企業家合法權益保護、人才保障、融資服務等做出了規定。

因此,《規定》的出台將進一步從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐。

以提升服務效能為重點,優化政務服務環境。要求推進「一件事一次辦」改革,進一步推行政務服務標準化,加強政務服務大廳和全省一體化網上政務服務平台建設,推進跨部門、跨地區、跨層級政務數據聯通,資源共享,規範行政許可辦理程序,精簡政務服務申報材料。

有何改變?深化「放管服」改革,提振市場主體信心

無疑,這是湖南在實現創新引領、開放崛起進程中的又一「強心劑」,也是湖南更好推動高質量發展的一步「先手棋」。

「《規定》對優化營商環境的作用,不僅僅在於條文的本身,還在於通再一次向全社會展示湖南對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心。」該負責人表示。

營商環境,決定着一座城市的競爭力。好的營商環境,能吸引更多的投資,獲得更好的發展。

資料顯示,截至2018年底,在長沙投資的世界500強企業(項目)已達156家。

央企鐵建重工長沙第三產業園項目落戶長沙經開區,總投資50億元;世界500強荷蘭殼牌集團首次落戶長沙,建湖南零售業務區域總部;比亞迪(002594,股吧)電子長沙工廠華為手機正式批量下線……一個個大項目簽約、開工、投產。

如何落地?建立完善的監督體係為確保法規更好落地,《規定》明確,縣級以上政府應當加強對本行政區域內優化經濟發展環境工作的領導,縣級以上政府主要負責人為本行政區域優化經濟發展環境工作第一責任人。

红网时刻特约作者:观潮的螃蟹

業內人士表示,《規定》的出台,增強了制度剛性,對增強市場主體活力、提振市場主體信心、促進經濟增長有重大意義。

降低實體經濟成本方面,減輕企業稅費負擔;試行工業用地「彈性年期出讓」的供地方式,科學合理制定工業地價;進一步優化通關流程和作業方式,壓縮集裝箱進出口環節合規成本10%……

主要內容共36條,重點圍繞4大方面提出解決方案

2019年更是長沙「營商環境優化年」,為此長沙從效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地等四個方面提出實打實的舉措。

10月24日,湖南省政府辦公廳印發《湖南省優化經濟發展環境規定》,並於當日起正式施行。

同時,建立完善的監督體系。縣級以上政府負責優化經濟發展環境工作的部門應當對本規定執行情況進行監督檢查,組織協調相關部門查處損害經濟發展環境的案件並向社會公開。

近年來,湖南把優化營商環境作為實施創新引領開放崛起戰略、建設富饒美麗幸福新湖南的重大舉措,出台了《對接「北上廣」優化大環境行動導則》等系列重要文件,在永州江華召開高規格的現場推進會議。

縣級以上政府負責優化經濟發展環境工作的部門應當定期對本行政區域內的經濟發展環境狀況進行評價,將市場主體和社會公眾滿意度作為評價的重要內容,並將評價結果及時向社會公開。

觀潮君梳理髮現,《規定》共36條,針對湖南經濟發展環境中存在的最為突出的問題和企業最迫切的需求,提出了相關要求。

「這些年來,我省『放管服』改革深入推進,全省營商環境加速改善,可以說邁上了一個新台階。」省發改委負責人介紹,但不少市場主體反應,在現實中,仍存在着辦事效率不夠高、服務態度不夠好等方面的問題。

以加快項目落地為重點,優化投資貿易環境。圍繞企業投資落地全過程,對企業開辦與註銷、市場准入、招商引資、項目審批與服務、施工建設等方面進行規範。要求實行市場准入負面清單制度和公平競爭審查制度,不得非法干預市場主體的投資自主權,嚴格兌現招商引資優惠政策和承諾。

觀潮君相信,《規定》的出台必將更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心,繼而推動全省經濟社會持續健康發展。

「栽下梧桐樹,引得鳳凰來。」正是在這一系列利好政策的吸引下,長沙優良的營商環境釋放出強勁的吸引力,一大批「三類五百強」(世界五百強、中國五百強、中國民企五百強)企業紛至沓來。

以減少對企業的干擾為重點,優化監管執法環境。要求各級行政機關公正文明執法,嚴格落實「雙隨機一公開」監管,實施聯合檢查,對新產業、新業態、新產品採取審慎的監管措施。

比如:簡政放權方面,進一步向湘江新區、各區縣市、園區下放行政審批權限,實現企業辦事不出園;簡政讓權方面,清理各類變相審批和許可;同時打造「最多跑一次」改革升級版,實現企業和群眾到政府部門辦事「只上一張網、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次」,「網上辦」比例達到95%以上。

為何制定?增強市場主體活力和社會創造力優化營商環境是高質量發展的內在要求,市場主體的活力和社會的創造力,很大程度上取決於營商環境的好壞。

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